2024年7月下旬，哈马斯长期的政治领袖被暗杀，这不仅让整个中东地区紧张不安。它还在卡塔尔制造了一个政治难题。
这是因为伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh)的死亡，显然是以色列行动的结果，对多哈在中东本已磕磕绊绊的外交努力造成了打击。
长期以来，这个海湾国家一直是以色列人和巴勒斯坦人谈判的集结地，哈尼亚也曾在卡塔尔生活过。但在美国和以色列看来，他们最近批评卡塔尔没有向哈马斯施加足够的压力，这导致卡塔尔领导人质疑自己的作用。
然后是哈尼亚的死。
“当一方暗杀另一方谈判者时，调解怎么可能成功?”卡塔尔总理兼最高外交官谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)沉思道。人们普遍认为以色列是暗杀事件的幕后黑手，尽管目前还没有人声称对此事负责。
作为海湾政治问题专家，我认为本·阿卜杜勒拉赫曼的问题很有道理。随着10月7日以色列袭击一周年的临近，卡塔尔官员面临着一个挑战。无论是对交战双方还是对卡塔尔本身来说，调解产生的回报都在递减。但对卡塔尔来说，放弃调解将是一个巨大的转变，几十年来，卡塔尔一直将调解置于其外交政策的核心。
外交政策
卡塔尔是动荡的邻国中的一个小国。在过去的45年里，该地区经历了多次国家间战争和革命动荡时期。在这段时间里，几代卡塔尔领导人都把外交和调解视为推进国家利益的途径。
事实上，自2004年起生效的卡塔尔宪法要求其外交政策“以鼓励和平解决国际争端的原则为基础”。
这种对争端解决的正式承诺，标志着卡塔尔与大多数海湾国家的区别。但这种做法植根于一种务实的考量，即一个小国如何以及在哪里最能在地区和外交政策中发挥影响力。
就这样，卡塔尔官员在过去20年里一直扮演着调解人的角色。
最初，他们取得了成功，帮助解决了2008年黎巴嫩特别棘手的政治危机，这场危机似乎正在走向内战。在黎巴嫩问题上的突破，以及2006年和2007年在联合国安理会的两年任期，帮助卡塔尔登上了外交版图。
但卡塔尔的谈判努力并不总是奏效。卡塔尔官员未能促成2011年达尔富尔交战的苏丹派系之间的突破，以及2014年以来也门长达十年的内战中胡塞武装和中央政府之间的突破。
许多早期的调解努力是由资深外交部长谢赫·哈马德·本·贾西姆·阿勒萨尼(Sheikh Hamad bin Jassim Al Thani)领导的，他在2007年被任命为总理。
本·贾西姆在制定政策时采用了一种个性化的风格，这是基于他广泛的国际联系，以及他在外交努力中依赖卡塔尔实体(如卡塔尔投资局)的能力。
发展的政策
2013年6月，本·贾西姆辞去了总理和外交大臣的职务，这是向现任卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(Sheikh Tamim Bin Hamad Al Thani)移交权力的精心计划的一部分。
此时，卡塔尔领导层正面临着来自沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等邻国的强烈反对，因为他们认为卡塔尔支持或同情被称为“阿拉伯之春”(Arab Spring)的多国起义中的伊斯兰运动。
2017年，沙特和阿联酋以及巴林和埃及与卡塔尔断绝了外交关系，并在没有证据的情况下指责多哈支持地区恐怖组织。
但这样的批评并没有阻止卡塔尔采取调解外交的政策。相反，在2013年多哈政治过渡以来的十年里，卡塔尔的调解不断发展和扩大。2023年，在外交部内设立了国际合作国务部长的新职位，为决策提供了更大的机构深度和专业能力。
卡塔尔的调解努力也逐渐远离了在阿拉伯之春期间引发地区担忧的涉及伊斯兰组织的单边行动。
相反，卡塔尔官员应其他国家的要求采取行动，充当潜在的调解人。
通过这种方式，这个海湾国家与美国和塔利班代表密切合作，最终达成了2020年的多哈协议，为美国从阿富汗撤军设定了时间表。
在哈马斯领导的10月7日袭击之前的五年里，它与以色列官员进行了类似的合作，为加沙地带提供了财政和人道主义支持。
哈马斯撤退到隧道
但自从那次袭击和以色列随后在加沙的行动以来，卡塔尔的斡旋只取得了有限的成功。
它在去年11月的临时停火谈判中发挥了作用，但战斗很快恢复，对加沙的破坏很快加剧。
与此同时，美国和以色列的政界人士都抨击卡塔尔继续与哈马斯对话。
这种批评导致卡塔尔总理在4月份警告说，多哈可能会因此重新评估其在加沙的作用。
四个月过去了，哈尼亚被杀进一步缩小了进一步外交途径的范围。哈尼亚和他的前任哈立德·马沙尔(Khaled Mashal)一样，在多哈有一个基地。
被任命接替哈尼亚的强硬派辛瓦尔(Yahya Sinwar)据信躲在加沙的一条地道里，考虑到目前的情况，他不可能有理由希望在多哈。
哈尼亚死后，白宫确实联系了卡塔尔，感谢该国的调解努力，但越来越难以看到卡塔尔如何促成任何突破。
会谈将继续进行。8月3日，哈尼亚被暗杀后，以色列和埃及官员在开罗举行了会晤，卡塔尔没有派代表出席。但据报道，以色列总理内塔尼亚胡提出新的要求后，谈判破裂。
缓和伊朗紧张局势
多哈的主流观点是，以色列领导层根本不愿意进行真诚的谈判，更不用说达成停火协议了，因此卡塔尔官员可能会把重点放在缓和伊朗对以色列的任何回应上。包括伊朗在内的伊斯兰会议组织(Organization of Islamic Conference)成员国于8月7日在沙特阿拉伯吉达召开紧急会议。
由于目前没有可行的加沙停火政治策略，缓和与伊朗的紧张关系，而不是试图促成巴勒斯坦和以色列之间的和平，将是卡塔尔在未来几天和几周内的主要做法。
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